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看国外电子政府进程

1999-02-24 来源:光明日报 杨海 刘晓芳 我有话说

世界各国着手电子政府建设的起始时间各有不同。总的来说,发达国家要早于发展中国家。联合国经济社会事务部已经把推进发展中国家信息化列为今后工作的重点。部分发展中国家已经作了积极的响应,随着“政府上网工程”的正式启动,我国也已迈出了可喜的一步。

最近,美国副总统戈尔在国际REGO大会上发表了一个演讲,认为21世纪的理想的国家政府应该是一个能够不断地正确调整自己,一个愿意革新并在革新中能不断矫正方向的政府,并且将变得越来越精简、灵敏、反应迅速和决策有力。只有这样,才能适应21世纪高变化、高发展的信息时代。电子政府正是戈尔所指出的理想政府的前景。

政府上网在国外

在法国、英国和新加坡,电子政府的架构已经初步搭建起来。法国从1997年开始认识到电子政府的重要性,并着手建设工作。第一步也是从政府上网开始,到目前为止,全法国大概已有60多家政府机构站点在万维网上开设了自己的网站。普通民众可以通过E—mail方式直接与总统联系。新加坡在政府上网工程上又要先进一些,主要体现在:组织有序,政府职能转变速度快。在新加坡,上网工程是统一由新加坡政府发起的,通过下设主管部门进行统一调控,这样使得整个推行过程进展得十分合理化、有序化。目前,大部分政府机构均已上网。除了提供有效的信息之外,已经具有较完善的在线服务功能。英国的政府信息化工作也已铺开,许多政府机构均能在网上发布信息,老百姓甚至可以通过网络申请驾照、缴纳税收等。

而美国已经是一个公认的政府网站建得最成熟、信息化工作开展最彻底的国家。在美国,从联邦政府一级机构,到州级政府,再到市、县,几乎所有政府的机构单位均已建立了网上站点。并且,网站的内容非常丰富有效。

最知名的政府站点要算美国白宫站点了。白宫站点为所有美国联邦级政府站点的中心站点。从这里,访问者可以搜索到所需的所有已上网的官方资源。白宫站点上的内容包括最新的政府新闻、各种统计数据,政府服务等。在政府服务一栏里,又做有下链接,其中包括一个全方位的服务一览表,内容上大体按性质分为社会公益、健康医疗、旅游、科学技术等数十种,每一项服务底下均有更详细的内容。州级、市县一级的政府站点,也都是类似的内容布局和服务框架。

电子政府的前景

电子政府的建设是一个非常繁杂的工作,它涉及从政府到社会的方方面面。美国之所以走得比较靠前,一来是因为美国国内信息化程度本身就比较高,网络基础设施较为完善,社会应用程度也已得到深化和大范围普及;再者在软件设施上,各种政策法规都比较健全,并且还在不断地适应信息化所带来的各种新变化并作出新的调整。

在美国,电子政府又被称为“虚拟政府”。虚拟政府的筹划和建设大体上是由美国联邦政府统一发起并组织调控的。在联邦政府下面或者自发组织、或者由政府组织、或者是一些公益性组织,共组成10个监管政府信息化的组织机构,冠以一个总的名称:政府技术推动小组。他们是:政府信息化促进协会联盟、IT产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办、国家政府官员协会、政府评估组及首席信息化小组等。政府信息化所涉及到的各种日常事务,包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等工作均由他们担当。

政府技术推动小组的正常运行,为美国政府信息化工作提供了一个良好的基础和保障。在这种基础上一个可预见的美国电子政府前景已经展开。

美国联邦计算机周刊(FCW)杂志是这样描述的:国家犯罪信息中心到2000年,将实现超级图像处理、指纹辨析、管理自动化等功能。届时普通用户在任何微型电脑或移动广播中均可链入该信息中心,及时获取各种有关犯罪信息。

内部收入服务系统的建立,允许个人纳税者通过电子途径同时向联邦和州政府缴纳税金。该服务1998年美国31个州已经全部开通。

环境保护机构将与位于不同州的五个区,利用先进的技术进行文件交换以推动空气净化法律条款的贯彻执行。

美国地理调查、联邦突发事件管控机构、加州政府及加州技术研究机构计划建立一个数字遥控网络,专门记录和发布一些精确的数据,以帮助预测地震、评估灾难损失,帮助地方政府进一步完善城市建筑规范。

摘自《互联网周刊》

(www.netweek.com.cn)

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